昭和１６年（１９４１年）１１月２１日 大本営、連合艦隊に対し、作戦待機海域への移動を発令 資料１：B02032960000　重要国策決定の経緯概説（第二次近衛内閣ヨリ開戦迄）　２（１５画像〜１６画像） 「昭和１６年１１月２０日内山公使発東郷外務大臣宛公電第一六号（極秘、館長符号扱） 　昭和１６年（１９４１年）１１月２１日、大本営海軍部は１２月初旬が目安とされていた開戦に向け、連合艦隊に対して作戦待機海域への移動を発令しました。 　資料１は、この命令を伝達する文書の写しで、後になって外務省により作成された外務資料で参考として挙げられたものです。１つ目は、軍令部総長より山本五十六連合艦隊司令長官に伝えられた「大海令第五号」（１１月２１日付）で、作戦に必要な部隊を待機海面（海域）に移動すること、作戦準備行動中にアメリカ・イギリス・オランダから攻撃を受けた時には応戦することを指示しています。２つ目は、同様に軍令部総長より山本長官に対して発された「大海指第五号」（１１月２１日付）で、ここでは、日米交渉が成立した場合には部隊をすぐに帰還させることが指示されています。以上の２つの命令・指令は、１２月２日に軍令部総長が口頭で山本長官に対して伝えましたが、３つ目の文書を見ると、この時に、開戦前にアメリカとの交渉が妥結するような場合には部隊を集めて帰還すべきことが強調されていたのがわかります。