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もともと民部省の所管であった土木司が明治4年7月27日に工部省に移管され、明治4年8月14日に工部省土木寮に改編された。さらに、明治4（1871）年10月8日、大蔵省営繕寮が工部省土木寮の業務を引き継ぐに伴い、土木寮に改められた。土木寮は神社、宮殿、諸官庁、邸舎、倉庫、橋梁、工場などに加え、水路、港湾、道路、堤防の建造修営を管掌することとなった。1874年1月、土木寮は大蔵省から内務省に移管された。

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明治財政史編纂会編『明治財政史　第一巻』（丸善、1904年）、305頁、310頁